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關于出台《通化市無障礙環境建設管理辦法》 (征求意見稿)
本文章來源于: 日期:2018-08-13 10:08

   第一條 為了提升城市形象,構建和諧通化、幸福通化、創造無障礙環境建設和優化無障礙環境,加強無障礙環境建設管理,保障殘疾人等社會成員平等參與社會生活的權益。根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《無障礙環境建設條例》,《吉林省無障礙環境管理辦法》等法律、法規,結合本省實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱無障礙環境建設,是指為便于殘疾人等社會成員自主安全地通行道路、出入相關建築物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社區服務所進行的建設活動。 

  第三條 本辦法适用于本市行政區域内無障礙環境的建設、管理等活動。 

  第四條 縣級以上人民政府負責組織編制和實施無障礙環境建設發展規劃,并将其納入本級國民經濟和社會發展規劃以及城鄉規劃,保證無障礙環境建設與本地經濟和社會發展水平相适應。編制無障礙環境建設發展規劃,應當征求殘疾人組織、老年人組織等社會組織、機構的意見。 

  第五條 縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門負責本行政區域内無障礙設施工程建設活動的監督管理,依法對無障礙設施工程建設情況進行監督檢查。 

  縣級以上人民政府發展和改革、财政、工業和信息化、文化、新聞出版廣電、民政等有關部門應當在各自職責範圍内做好無障礙環境建設工作。 

  第六條 建設、改造無障礙設施應當符合安全、适用和便利的基本要求。 

  第七條 城鎮新建、改建、擴建道路、公共建築、公共交通設施、居住建築、居住區,應當符合無障礙設施工程建設标準。 

  無障礙設施工程應當與主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用。新建的無障礙設施應當與周邊的無障礙設施相銜接。 

  第八條 縣級以上人民政府應當将村莊無障礙環境建設納入鄉村振興發展建設規劃,統籌推進,同步實施。 

  鄉、村莊的建設和發展應當逐步達到無障礙設施工程建設标準。 

  第九條 設計單位進行無障礙建設工程的設計時,應當按照《無障礙設計規範》的要求,設計配套相應的無障礙設施。 

  第十條 施工單位應當按照審查通過的規劃設計文件、施工圖設計文件進行無障礙設施施工,并對施工質量負責。 

  第十一條 工程監理單位應當按照審查通過的規劃設計文件、施工圖設計文件和施工技術标準對無障礙設施的施工質量實施監理。 

  第十二條 新建、改建和擴建的應當配套無障礙設施的建設項目,建設單位在組織建設工程竣工驗收時,應當同時對無障礙設施進行驗收。無障礙設施未按照批準的設計文件和施工技術标準施工的,不得通過竣工驗收。 

  第十三條 對城鎮已建成的不符合無障礙設施工程建設标準的道路、公共建築、公共交通設施、居住建築、居住區,縣級以上人民政府應當制定無障礙改造計劃并組織實施。 

  無障礙設施改造由所有權人或者管理人負責。無障礙設施的所有權與管理權分離的,所有權人與管理人應當以協議的方式明确各自的無障礙設施建設責任。 

  第十四條 縣級以上人民政府優先推進下列機構、場所的無障礙設施改造: 

  (一)特殊教育、康複、托養、社會福利等機構; 

  (二)國家機關的公共服務場所; 

  (三)文化、體育、醫療衛生等單位的公共服務場所; 

  (四)交通運輸、金融、郵政、通信、商業、旅遊等公共服務場所。 

  第十五條 城市主要道路、主要商業區和大型居住區的人行天橋和人行地下通道,應當按照無障礙工程建設标準配備無障礙設施。人行道交通信号設施應當逐步配備并完善過街音響信号裝置,适應殘疾人等社會成員通行的需要。 

  第十六條 城市公共區域公共停車場應當按照下列規定設置無障礙停車位: 

  (一)停車位數量大于500個的特大型停車場,設置5個以上; 

  (二)停車位數量為301至500個的大型停車場,設置4個以上; 

  (三)停車位數量為51至300個的中型停車場,設置2個以上; 

  (四)停車位數量為50個以下的小型停車場,設置1個以上。 

  第十六條   縣級以上人民政府應當建立無障礙活動區。 

  (一)室内殘疾人活動場所2--5個(100--200平方) 

  (二)室外殘疾人活動場所2--3個。 

  (三)公共區域,好、活動場所增加建設無障礙衛生間。 

  無障礙停車位應當設立在方便殘疾人通行的位置,并設置顯著标識,無障礙停車位為肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車專用。 

  使用無障礙停車位的車輛,應當在顯著位置放置殘疾人車專用标志或者殘疾人證,未在顯著位置放置殘疾人車專用标志或者殘疾人證的車輛不得占用無障礙停車位。 

  第十七條 城鎮以上公共汽車、交通車輛等公共交通工具應當逐步達到無障礙設施的要求。 

  公共汽車、交通車輛應當配備字幕報站、語音報站裝置并保持正常使用。 

  第十八條 任何單位和個人不得損壞、侵占無障礙設施或者改變無障礙設施的用途。 

  因特殊情況需臨時占用無障礙設施的,應當按照有關規定辦理占用手續,設置護欄、警示标志或者信号設施,并采取必要的替代措施。臨時占用期滿,應當及時恢複無障礙設施的原狀。 

  第十九條 無障礙設施的所有權人和管理人應當做好無障礙設施的維護管理工作,及時修複損毀、損壞的無障礙設施。 

  第二十條 縣級以上人民政府應當将無障礙信息交流納入信息化建設規劃,鼓勵有關部門、企事業單位等開展無障礙信息交流技術、産品、服務的研發、推廣和應用工作。 

  第二十一條 縣級以上人民政府及其有關部門發布與殘疾人、老年人相關的重要信息,應當創造條件提供語音和文字提示等信息交流服務。 

  第二十二條 設區的市級以上人民政府設立的電視台在播出電視節目時應當加配字幕,每周播放至少一次配備手語的新聞節目。 

  縣級人民政府設立的電視台在播出電視節目時應當加配字幕,逐步播放配備手語的節目。 

  第二十三條 縣級以上人民政府設立的公共圖書館應當開設視力殘疾人閱覽室,并提供方便視力殘疾人閱覽的有聲讀物和盲文讀物。 

  公共圖書館進行圖書數字化建設時,應當利用無障礙技術手段。 

  第二十四條 殘疾人組織建設的網站應當達到無障礙網站設計标準;設區的市級以上人民政府網站、政府公益活動網站,應當逐步達到無障礙網站設計标準。 

  第二十五條 電信業務經營者提供電信服務時,應當向有需求的聽力殘疾人、言語殘疾人提供文字信息服務,向有需求的視力殘疾人提供語音信息服務。 

  電信終端設備制造商應當提供能夠與無障礙信息交流服務相銜接的技術及産品。 

  第二十六條 社區道路、公共服務設施應當逐步完善無障礙服務功能,對不符合無障礙設施技術标準的應當進行改造。 

  第二十七條 城市應急避難場所應當完善無障礙服務功能,其管理單位應當制定殘疾人應急避難預案,并對工作人員進行無障礙培訓。 

  第二十八條 設計單位、施工單位、監理單位未按照本辦法規定設計、施工和監理的,由相關行政主管部門依照有關規定處罰。 

  第二十九條 無障礙設施的所有權人或者管理人未按照縣級以上人民政府制定的無障礙設施改造計劃實施無障礙設施改造的,由住房和城鄉建設主管部門責令限期改正;逾期未改正的,處1000元以上1萬元以下罰款。 

  第三十條 應當設置無障礙停車位的公共停車場未按規定設置或者設置不規範的,由住房和城鄉建設主管部門責令限期改正;逾期未改正的,對停車場所有權人或者管理人處1000元以上1萬元以下罰款。 

  第三十一條 肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車以外的機動車占用無障礙停車位,影響肢體殘疾人使用的,由公安機關交通管理部門責令改正,依法處罰。 

  其他損壞、非法占用無障礙設施、标志,影響無障礙設施使用的,由有關行政主管部門責令修複,依法處罰。 

  第三十二條 有關行政主管部門的工作人員在無障礙設施建設、管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法予以處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

  第三十三條 本辦法自2018年8月30日執行 

 

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